新华社信息昆明10月15日电 中国与东盟各国具有生态多样、特色农业等共同特性，为农业新品种培育和种业发展合作提供了良好的自然条件，双边、多边农业种业合作前景广阔。有关专家认为，近年来，中国农业科技投入不断增加，农业种业发展推动了农业快速发展，为进一步加强中国与东盟各国在农业种业方面的合作，应该加大政策扶持力度，鼓励更多农业企业“走出去”。
——农业科技投入不断增加 种业发展成推动农业发展重要要素
农业是最古老的产业，农业可持续发展已经成为全球千年发展计划的首要战略任务。资源环境、能源安全、气候变化、饥饿贫困等全球性重大问题，无不与农业息息相关。种业是发展现代农业的核心，中国是一个农业生产大国，在广大农业科技工作者的不懈努力下，农业发展依靠科技取得了举世瞩目的成就，用世界9％的耕地解决了占世界21％人口的吃饭问题，对世界农业、特别是对世界粮食安全做出了重大贡献。
随着中国对农业科技投入的不断增加，农业生物技术、农业信息技术、先进设施与装备技术等高技术对现代农业的引领作用不断显现，成功育成了超级稻、转基因抗虫棉等一批高产优质农作物新品种，农作物良种覆盖率达到95％以上。建国以来，中国已累计培育主要农作物新品种1万余个，实现了5至6次大规模的品种更新换代，良种对增产的贡献率达到35％左右，已初步形成主体多元化的全国种子市场，种业市场价值达500亿元，种子使用量在200亿公斤左右。种业资本实力不断增强，企业已经成为玉米、水稻品种的主要创新力量。市场价值不断扩大，产业聚集度不断提高，一批农作物新品种和一大批农业科技成果得到大面积应用。
“新品种是推动农业发展最活跃、最重要的生产要素，特别是现代生物技术的快速发展，给种业发展注入了新的动力。”云南省科技厅副厅长王建华介绍，转基因技术的应用，加快了优质品种培育进程，并通过种子这个载体，促进了育种技术、植保、水肥技术的融合，提高了世界农业种业的科技水平。加快育种创新是发展优质、高产、高效、生态、安全的现代农业的根本途径。1995年中国正式启动种子工程以来，相继建成了一批国家良种中心、国家救灾备荒种子储备库等。粮食丰产科技工程共示范带动2000万公顷，直接增加粮食2000多万吨，杂交稻累计推广4亿多公顷，增产稻谷6亿多吨。推广超级稻新品种71个，其中超级杂交稻占64．8％。到2009年，超级稻累计推广种植面积已超过3500万公顷，累计增产稻谷3000万吨，创造经济效益超过700亿元。
中国于1997年3月20日公布《植物新品种保护条例》，1999年4月23日加入《国际植物新品种保护公约》，成为国际植物新品种保护联盟（UPOV）第39个成员。自1999年正式受理国内外植物新品种权申请，11年来植物新品种保护事业发展迅速，据UPOV统计，中国年申请量仅次于欧盟、美国、日本，位居UPOV成员第四。
——加强种业合作成中国与东盟共同推动区域农业发展的重要选择
来自越南、马来西亚、印尼、老挝、缅甸、柬埔寨、泰国等国家和中国广东、湖北、广西、云南等省区的数十位农业专家日前在昆明参加中国－东盟农业新品种与种业国际科技合作论坛时一致认为，中国与东盟农业新品种合作前景广阔，建立现代种业产业，已成为中国与东盟共同推动区域农业发展的重要选择。
自2002年11月2日中国与东盟秘书处签署《农业合作谅解备忘录》以来，中国与东盟农业合作进入全新发展阶段，在农业人力资源开发、农业科技交流、农业实用技术示范与推广、农产品商贸促进等方面取得突出成效。近年来，以分子育种、转基因育种技术为核心的现代生物育种产业已经成为国际科技竞争乃至经济竞争的重点，各国跨国企业和金融机构的介入，使国际种业市场竞争日趋白热化。
一些专家在论坛上表示，为积极应对国际种业的激烈竞争，加强中国与东盟各国农业新品种培育的合作，提高种业科技创新能力，是提升种业国际竞争力的重要途径。在未来很长一段时间里，中国与东盟各国的农业都需要共同面对传统农业向现代农业、低水平向高端科技的转变，以及生态环境和生物多样性亟须保护等挑战，如何依托自然资源的优势，培育农业新品种，建立现代种业产业，已成为中国与东盟携手合作，共同推动区域农业发展的重要选择。
王建华认为，中国与东盟各国的共同特性，为中国与东盟农业新品种培育和种业发展合作提供了良好的自然条件。通过国际交流与合作，加强农业新品种的技术转移和成果转化，大力发展农业新品种的培育和种业的科技创新与产业化，共同促进中国与东盟各国区域农业产业发展具有重要意义。
在与东盟各国的农业新品种合作中，目前中国许多企业已经主动走了出去。湖北种子集团有限公司最近5年累计出口各类农作物种子15000吨以上，在孟加拉、巴基斯坦等南亚国家已经建成稳固、成熟的合作体系。从2003年以来，该公司一直致力于东盟种子市场开发，常年派驻近20名专业技术人员赴缅甸、越南、马来西亚、印尼、柬埔寨、老挝等国交流品种试种、示范、推广与售后服务。云南省文山州欲建成面向东南亚最大的杂交玉米制种基地，到2015年年产杂交玉米种子1500万公斤，扩大玉米种子的出口，推动云南杂交玉米种业加快进入东盟市场的步伐。马来西亚农业研究和发展研究院高级研究官Mohd Shaib Jaafa介绍，马来西亚几年前曾引进云南甜玉米推广种植，效果非常好，他希望进一步推动双方合作，从中国引进更多的农业新品种。
——推动中国与东盟种业合作还需进一步加大扶持力度
中国与东盟各国农业合作具备天时地利，农业种业合作已经有了许多探索和尝试，今后如何进一步加强与东盟各国在农业种业方面的合作，一些业内专家认为应该进一步加大扶持力度，推动中国种业企业“走出去”。
一是引导企业走进东盟，进行配套项目支持，减轻企业风险和压力。东盟许多国家农业发展基础较弱，单纯企业去运作，前期投入极大，而且缺乏必要的政府间支持，可操作性不强。通过官方互动交流，建成良好的有利于企业国际间合作的双边环境，为企业“走进去”创造机会；政府组织项目，对企业给予支持，是企业“走进去”的助推剂。在项目支持上，应优先选择具备前期工作基础的企业作为实施主体，优先支持已与该区域政府或企事业单位签订了合作协议的企业。
二是支持农业配套技术“走进去”。湖北省种子集团有限公司董事长袁国保说，为做到良种良法配套，提高农作物产量，在输出良种同时，必须加大高产栽培技术，以及防虫、防病等科技输出。支持企业开展针对东盟各国的农业技术培训，对目标进口国农业官员、农技人员和经销商进行高产栽培、制种技术培训；定期派专家到目标进口国现场示范、推广良种良法配套技术；广泛与目标进口国或现有进口国开展多种形式的技术合作，建立稳定的海外科研育种与示范基地，派出技术专家和种田能手前往有关国家指导当地农民种植，实现良种良法配套示范，促进种子外贸推广。
三是支持开展本土化良种繁育、杂交制种。由于种子及其配套技术出口前期试验、示范周期长，种子及生产质量受自然气候和种植农民技术水平影响大，风险大，难度大。加之中国经济持续高速发展，人民币对美元不断升值，国内种子生产成本越来越高，种子出口利润空间大幅压缩，技术壁垒、语言文化差异、售后服务滞后等问题也严重制约市场拓展。开展本土化技术研发，实现本土良种繁育、制种生产，从而提高推广效率、降低种子成本的目的，保持竞争优势。“培育良种后，再扩大种子出口，推进种业进入东盟市场。”云南省文山州副州长黎宝光说。
四是支持建立国外农业技术示范中心。支持企业在国外建立规模化、专业化的良种试验示范基地，在基地进行玉米、水稻、棉花、油菜种植试验示范，筛选适宜推广的优良品种。由于农业对外合作相对风险大，回报周期长，企业自身实力有限，基础投入不足，基地建设规模和配套能力远不能满足业务发展需要。双边政府需要支持企业在推广国建立规模更大、覆盖范围更广、功能更齐全、影响更大的良种试验示范基地，加快企业种子与技术国际拓展速度。